2月9日消息，歐盟委員會正式發布《歐盟芯片法案》，促進當地半導體產業發展。該法案擬投入資金高達430億歐元（約合491億美元）。

實際上，這份從去年籌備至今的法案長達22頁，計劃投入超過430億歐元（折合3126億人民幣）資金，要提振歐洲芯片產業，降低歐洲對美國和亞洲企業的依賴。

提升產能，如法炮制？

編者也留意到，早在去年的國情咨文演講中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩已經為歐洲芯片戰略制定了愿景，即共同創建一個最先進的歐洲芯片生態系統，這將包括生產，以及連接歐盟世界級的研究、設計和測試能力。

此次，歐盟再次重申其發展目標：到2030年芯片產能在全球占比達20%。這也意味著，其八年內半導體產能須達到目前的四倍水平。

 

梳理發現，通過《芯片法案》，歐盟計劃立足自身的技術研發及設備優勢，解決突出薄弱項，主要有如下幾項措施：

投資110億歐元加強研發創新水平，用于發展先進設備、原型試產線、生產人員培訓等項目； 建立一個全新框架，以吸引投資、提高制造能力、確保供應。同時，還將建立“芯片基金”，用于幫助初創企業獲取融資；另設半導體股權投資基金，支持大中小企業市場擴張。

 

關鍵的是，成員國和委員會之間將建立協調機制，用于監測半導體供應、估計需求和預測短缺。它將通過收集企業的關鍵情報來監測半導體價值鏈，以找出主要的弱點和瓶頸，作出危機評估并及時響應。

從全球范圍內看，歐盟這一立法舉措與美國總統拜登就任后的行動如出一轍，拜登也在通過推動制定規模達520億美元的《美國芯片法案》，以鞏固和加強美國本土芯片生產實力。

 

編者也認為，美國、歐盟加大對芯片產業的投資是對當前全球市場“缺芯”現狀的反應。美國商務部近期公布的一項針對全球半導體供應鏈主要企業有關數據的分析結果顯示，全球半導體供應鏈仍然脆弱，芯片供應短缺狀況仍將持續至少6個月。

可以預見，作為關鍵的戰略資產，芯片供應極端依賴于數量非常有限的參與者，實現本土半導體產業鏈自主可控日益受到全球各國重視。這個處于地緣政治利益中心的核心產業，正牽制著各國推動數字化轉型的能力。

 

馬太效應？

編者也發現，歐盟委員會的《歐洲芯片法案》，可能會令天平向資源更大的國家傾斜，使德國、法國和意大利等大國獲益良多。外界無法避免這種情況發生，因為市場天性就是如此。

再者，在較早前，德國、法國和意大利還通過“歐洲共同利益重要項目”(IPCEI)在微電子領域獲得了資金預算為20億歐元的國家援助。

 

因此，隨著芯片供應鏈跨越全球，在各個地區的全球性合作也將會更多。此前，英特爾曾一直計劃未來十年在歐洲高額投資，而現在預計芯片法案將有助于其擴大歐洲業務的計劃。

不過，這令歐洲小國感到擔憂，畢竟，著眼于歐洲大陸的國際公司可能不會考慮在小國建立超過200億美元的工廠。

雖然補貼是一個主要因素，但在建廠之前，人才、土地和研究機構的可用性也將是考慮因素。

另外，這項新法案也將支持規模較小的創新型企業獲得先進技術、行業合作伙伴和股權融資，換言之，這些企業可能會選擇較小的國家開展業務。

不管如何，在歐洲建立下一代半導體制造廠將產生積極的溢出效應，推動對歐洲供應鏈的投資，并吸引稀缺人才。

顯然，第二項IPCEI泛歐計劃也將對芯片進行投資，涉及來自約20個歐盟國家的100多名參與者，重點投資方向是人工智能處理器和邊緣計算。

值得一提的是，歐盟委員會此次也發出一項向相關半導體廠商發出調查問卷，收集當前及未來的晶圓與芯片需求的詳細信息，以幫助歐盟“更好地了解‘缺芯’對歐洲工業的影響”。

 

總的來說，短期內，相關法案可幫助歐盟預測問題、避免供應鏈中斷，從而提高危機抵御能力；從中長期來看，則有助于幫助歐盟成為芯片市場領軍者。

畢竟，芯片導致汽車、醫療設備等多領域受損。以汽車行業為例，部分成員國汽車產量去年減少三分之一。這也愈加凸顯出產業鏈對少數廠商的極端依賴性，以及半導體對歐洲工業及社會的重要性。