近日，中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議發布。其中包括準確把握“十五五”時期在推進中國式現代化江蘇新實踐中的重要地位和經濟社會發展的總體要求、主要目標；建設現代化產業體系，全面打造具有國際競爭力的先進制造業基地；以科技創新引領新質生產力發展，全面打造具有全球影響力的產業科技創新中心；全方位擴大內需，著力夯實服務構建新發展格局的戰略基點；推動構建高水平社會主義市場經濟體制，為高質量發展注入新動能；推動高水平對外開放，全面建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐等。

以下是江蘇“十五五”規劃建議的部分內容：

建設現代化產業體系，全面打造具有國際競爭力的先進制造業基地

把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重，保持制造業合理比重，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為，加快建設制造強省，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

鞏固傳統產業領先地位。深入實施傳統產業煥新工程，推動制造業重點產業鏈高質量發展。強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，支持冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶海工、建材等產業鍛長板，加快向價值鏈中高端邁進，進一步壯大特色優勢產業。深化實施“智改數轉網聯”，開展智能工廠梯度建設、中小企業數字化轉型等專項行動。發展服務型制造。加快傳統產業綠色低碳技術改造，培育建設一批綠色工廠、綠色工業園區，探索推進零碳（近零碳）工廠和園區建設。全面推行工業產品綠色設計。加快建設質量強省，增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設。

增強戰略性新興產業競爭力。實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。增強新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備等產業優勢，培育航空航天、低空經濟等增長新引擎，打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，培育新興支柱產業。深度融入長三角大飛機產業集群建設。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。發揮省戰略性新興產業母基金、江蘇社保科創基金投資撬動作用，加快新興產業規模化發展。

培育壯大未來產業。探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，加快壯大第三代半導體、氫能、生物制造等成長型未來產業，推動量子科技、腦機接口、具身智能、深海深地、原子級制造、第六代移動通信等一批前沿性未來產業形成現實生產力。創新監管方式，發展創業投資，建立健全未來產業投入增長和風險分擔機制。支持有條件的地方爭創國家級未來產業先導區。

促進服務業優質高效發展。加快發展生產性服務業，促進先進制造業與生產性服務業多領域深度耦合，推進信息服務、科技服務、現代物流、金融服務、法律服務、商務服務等產業提質增效。支持生產性服務業優勢企業向集成型服務商轉型。聚焦工業數智化、供應鏈管理、智慧農業等，加大平臺企業和品牌培育力度。促進生活性服務業向高品質、多樣化、便利化提檔升級，擴大文體康旅、現代商貿、家政服務等領域高端服務供給。高標準打造服務業集聚區。加快新興服務業標準研制。

以科技創新引領新質生產力發展，全面打造具有全球影響力的產業科技創新中心

聚焦在高水平科技自立自強上走在前，在國家創新格局中勇擔第一方陣的使命，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，進一步優化創新生態，推動具有全球影響力的產業科技創新中心形成核心功能，著力打造全國重要的產業科技創新高地。

持續加強原創性引領性科技攻關。完善新型舉國體制省域實現機制，采取超常規舉措推動集成電路、工業母機、高端儀器、先進材料、基礎軟件、工業軟件、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，打造以蘇州實驗室、紫金山實驗室為引領，全國重點實驗室、省實驗室為支撐的實驗室矩陣，高效運行省實驗室聯盟。更大力度推進太湖、鐘山、云龍湖實驗室建設。推進應用基礎研究組織模式和機制創新，提升省物理、應用數學、合成生物基礎科學中心能級。積極布局建設重大科技基礎設施，持續提升國家技術創新中心、制造業創新中心等國家級平臺基地建設質效，產出更多標志性原創成果。推動國際化協同創新，深入參與“一帶一路”科技創新行動計劃，支持有條件的地方開展開放創新綜合試驗，更好融入全球創新網絡。

推動科技創新和產業創新深度融合。優化科技創新資源布局，完善省域創新體系，進一步提升蘇南國家自主創新示范區產業科技創新策源功能，深化沿滬寧產業創新帶建設，支持南京建設紫金山創新帶，支持蘇州建設吳淞江科創帶。加快重大科技成果高效轉化應用，高質量建設全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇），優化重塑國家大學科技園，系統布局概念驗證、中試驗證平臺及各類新型研發機構，加大應用場景建設和開放力度，壯大專業化市場化技術轉移服務機構。強化高價值專利創造、轉化和保護，建設高水平技術經理人隊伍。深化高新區和高等院校“雙高協同”創新發展，探索“有組織科研+有組織轉化”模式，推動優勢產業聚集區與優勢學科專業群協同發展。支持省產業技術研究院深化改革創新。支持南京江北新區打造揚子江產業科技創新試驗區。支持蘇州等有條件的地方爭創區域科技創新中心和產業科技創新高地。

強化企業科技創新主體地位。推動創新資源向企業集聚，加強企業主導的產學研深度融合，鼓勵企業加大基礎研究和應用基礎研究投入，系統實施“1650”產業體系補短板集中攻關工程，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔科技攻關任務。建立培育壯大科技領軍企業機制，打造若干具有產業生態主導力和全球競爭力的世界一流科技領軍企業。建立完善高新技術企業、獨角獸企業、專精特新企業等優質企業梯度培育體系，實施“筑峰強鏈”企業培育支持計劃，形成大中小企業協同共進的產業生態。著力培育壯大耐心資本，構建覆蓋企業全生命周期的科技金融服務體系。

統籌推進教育科技人才一體發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，深化教育科技人才體制機制一體改革試驗區建設。圍繞科技創新、產業發展和重大戰略需求協同育人，統籌和優化高校學科專業設置，深入推進“雙一流”高校和高校交叉學科中心建設，支持高校開展特色化拔尖人才培養模式改革。加強戰略科技人才培養，打造一批特色產業人才集聚區，培養造就一批戰略科學家、科技領軍人才，加快培育卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加大國際化優秀人才引育力度。建設一流產業技術工人隊伍。暢通產業領軍人才與高校、科研院所高層次人才交流渠道。深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家精神，支持青年科技人才創新創業。

深入推進數字江蘇建設。深化數據資源開發利用，建設國家數字經濟創新發展試驗區，深化“數實融合”強省建設，培育一批引領型數字企業和產業集群。加快構建數智技術創新體系，強化底層技術和軟硬件短板突破，積極部署類腦計算、光量子芯片等創新應用技術，強化算力、算法、數據等高效供給，加快通用大模型和垂直領域大模型研發。推進算力和綠電協同建設，降低中小企業算力使用門檻。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，全方位賦能千行百業，推進全域數智化，打造人工智能創新發展高地。結合江蘇優勢產業，推動人工智能驅動的新型科研范式、技術研發、工程實現、產品落地一體化協同發展。高水平推進中國科學院工業人工智能研究所建設，實施工業互聯網創新發展工程，加快布局智能制造重大科研設施和具身智能技術創新平臺。支持蘇州、南京等有條件的地方開展“人工智能+”城市建設試點。支持無錫構建以物聯網為核心的數字產業體系。