10月17日消息，印度多家媒體援引知情人士的說法報道稱，印度已私下向中國作出承諾：從中國進口的稀土材料將不再出口至美國。印媒對此分析認為，印度這一低調的承諾，充分顯示出其對中國稀土產業的深度依賴，同時也反映出其在中美之間努力尋求平衡的微妙態度。

印度電動汽車生產線  圖源：印度重工業部

據印度業內人士透露，目前多家印度企業已開始提交終端用戶證明文件，文件中明確指出，從中國采購的重稀土永磁體將僅用于印度國內的生產過程。印度企業此舉，是為了回應中國近期提出的合規要求。印度媒體認為，中國要求印度企業遵循類似“瓦森納安排”所規定的出口控制準則，嚴格保證敏感且具有雙重用途的技術和材料不會流入第三國。

美國難解稀土供給難題

稀土元素被譽為“現代工業的維生素”，廣泛應用于電動汽車、風力發電機、智能手機、導彈制導系統等高科技和國防領域。盡管全球多地蘊藏稀土，但其開采和提煉過程復雜、污染嚴重，中國憑借數十年的產業積累，已建立起從采礦、分離到深加工的完整產業鏈。

美國雖擁有一定稀土儲量（如加利福尼亞州的芒廷帕斯礦），但在分離和提純技術上嚴重依賴中國。為擺脫這一“戰略依賴”，美國政府近年來大力推動稀土供應鏈“去中國化”，鼓勵盟友國家（如澳大利亞、加拿大、日本）開發本土產能，并積極尋求與印度等新興經濟體合作，構建“稀土聯盟”。

然而，這對于亟需短期內解決稀土供給的美國而言極為不現實。相關數據顯示，中國生產了全球近90%的重稀土永磁體，并且幾乎壟斷了稀土精煉加工能力——這一產業優勢已成為其在中美競爭中最具分量的“戰略籌碼”之一。因此，“第三國轉口”成為唯一的選項。

不過，10月9日，中國發布公告，進一步收緊稀土出口管制，主要涉及技術和物項雙重管控。其中，?在技術管制?方面，稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造及二次資源回收利用等五大類技術及其載體（包括設計圖紙、工藝參數等）未經許可不得出口。在物項雙重管控方面，含有中國成分（占比≥0.1%）的境外制造稀土物項、使用中國技術生產的境外稀土物項，以及原產于中國的稀土物項，均需申請許可。

這一新規的出臺，無疑增加了美國獲取中國稀土的難度。正是如此，美國財政部長貝森特近日聲稱中國實施稀土出口管制是“與世界為敵”。

印度是美國稀土來源的“中轉站”

印度長期以來被視為美國“印太戰略”的關鍵伙伴，雙方在防務、科技和供應鏈安全領域合作緊密。美國曾期望印度能成為其稀土供應鏈的“替代選項”或“中轉站”。

此前就有消息稱，自中國對美實施鎵、鍺、銻等關鍵礦產出口管制以來，美國進口數據突然出現詭異拐點：2024年12月至2025年4月，短短5個月內，美國通過泰國和墨西哥轉運的氧化銻高達3834噸，幾乎比過去三年總和還多。

而印度在“第三國轉口”更是扮演了重要角色。據前不久一項調查發現，印度有多家公司在向中國申請稀土出口許可時，竟偽造了30余份《最終用途承諾書》，虛報稱這些稀土將用于“電動汽車”等民用行業。

不過，中方利用稀土出口跟蹤系統查明，這批總量達120噸的稀土磁鐵，最終被運往了美國的軍工企業，而印度企業則從中牟取了高額差價。此事被揭露后，涉事印度企業被中國永久列入黑名單，印度在稀土進口方面的信譽也徹底蕩然無存。

值得一提的是，印度總理莫迪無視印企所犯下的錯誤，反而在金磚峰會上倒打一耙。他在會議上特別提到關鍵礦產和技術供應鏈的安全，指出“不應將稀土等資源武器化”，并暗指中國在稀土出口上對印度實施了“卡脖子”政策。

印度企業“小聰明”坑害國內產業

盡管不久前印度計劃在未來7年內建設年產4000噸稀土的本土加工體系，以降低對中國的依賴，但至少短期內在稀土自給上完全無解。

目前，印度在電動汽車、風電、軍工等領域對重稀土永磁體需求旺盛，尤其是對電動車電機、風力發電機及高效電子設備至關重要的鏑、鋱等關鍵元素，但其本土加工技術落后，仍高度依賴中國供應。數據顯示，印度在2024至2025財年進口約870噸稀土磁體，總價值超過30億盧比。

對此，一位印度電動汽車企業高管坦言，“短期內沒有任何國家可以替代中國的供應鏈——無論是澳大利亞、美國，還是尚未規模化開采的印度本土礦源，都無法滿足需求。這種依賴是絕對的。”

相關印度政府人士也私下承認，至少在短期內，該國制造業離不開中國的供應支撐，“我們不能承受關鍵領域的斷供風險。”

毫無疑問，多次違規轉口美國已導致印度信譽受損，后續出口審批難度加大。盡管今年9月的上海合作組織峰會后，中國已恢復向印度出口輕稀土磁體，然而，對于重稀土永磁體的發貨，仍需等待對方提供正式的用途保證。

責編：Jimmy.zhang