(經(jīng)濟觀察)全方位擴大內(nèi)需對2025年中國經(jīng)濟為何重要？

中新社北京12月12日電 (記者 陳溯)中央經(jīng)濟工作會議11日至12日在北京舉行。會議部署2025年中國要抓好的九項重點任務(wù)，其中第一項即提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。擴大內(nèi)需對2025年中國經(jīng)濟為何重要？為何中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)全方位擴大內(nèi)需？中國下一步將如何做？

“內(nèi)需不足是影響近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一，也是今年中央經(jīng)濟工作會議重點部署擴大內(nèi)需工作的主要考量。”中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長張永軍向中新社記者表示，近兩年的中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)擴大內(nèi)需，就是因為經(jīng)濟運行中存在需求不足的問題。此次會議“全方位擴大國內(nèi)需求”的表述表明，此輪擴大內(nèi)需在力度上會更強、在范圍上會擴大。

中央經(jīng)濟工作會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，中國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。會議提出2025年要“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬松的貨幣政策”，聚焦解決需求不足等挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行在穩(wěn)健合理區(qū)間。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長賈康表示，當前提出“全方位擴大國內(nèi)需求”是非常時期推出的非常之策，與當前中國宏觀政策進一步加碼是相呼應(yīng)的。

張永軍表示，2024年中國經(jīng)濟能夠保持5%左右的增速，其中外需貢獻了很多力量，展望2025年，由于地緣政治沖突加劇、關(guān)稅政策變化等因素，可能對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。“在2025年外需可能減弱的情況下，中國想要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要通過擴大內(nèi)需來應(yīng)對。”

除了當前內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)以及外部環(huán)境的變化，對中國經(jīng)濟長期發(fā)展來說，擴大內(nèi)需也是推動經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

“全方位擴大內(nèi)需，持續(xù)推進超大規(guī)模國內(nèi)市場建設(shè)，并不只是應(yīng)對風險和外部沖擊的一時之策，也是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的長遠之策和根本之策。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示。

會議明確，明年經(jīng)濟工作要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負。加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。大力實施城市更新。

賈康表示，當前中國的宏觀政策對擴大內(nèi)需，尤其擴大有效投資都是非常好的時機，政府可以利用這一時機，將財政資金著重用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)和升級。“這不僅可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，還有助于增加就業(yè)，促進消費潛力釋放。中長期看，這些公共工程、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)還有利于增加中國經(jīng)濟發(fā)展后勁。這也是下一步全方位擴大內(nèi)需工作政府發(fā)力的切入點。”

對于中國下一步如何全方位擴大國內(nèi)需求，專家認為，擴大有效投資、創(chuàng)造新的消費潛力點、解除居民消費的后顧之憂等關(guān)鍵舉措都要全面考慮在內(nèi)。

郭麗巖表示，全方位擴大內(nèi)需，關(guān)鍵就是要提振消費和提升投資的效益，使有效益的投資和有潛能的消費形成良性循環(huán)的促進機制，從而鞏固和增強內(nèi)需支撐國民經(jīng)濟循環(huán)的主動力作用。

“全方位擴大內(nèi)需，要落到最終消費上，要滿足民眾美好生活的需要，這就需要調(diào)動和釋放14億人的消費潛力。”賈康表示，首先要關(guān)注投資這一“源頭活水”，擴大有效投資，從而帶出就業(yè)，帶來居民可期的穩(wěn)定收入，另一個重要環(huán)節(jié)就是要加強基本公共服務(wù)和社會保障，解除居民消費的后顧之憂。此外，財產(chǎn)性收入也與居民消費有關(guān)，意味著要素市場應(yīng)該更加規(guī)范和健全。

張永軍提出，使國內(nèi)需求持續(xù)擴大需要找到新的增長點，比如，目前中國擴大消費主要是針對家電、汽車等耐用消費品，明年可能會面向更多消費品，而且要將擴大服務(wù)性消費作為一個重要途徑和抓手。此外，可以通過擴大對外開放來擴大有效需求，比如，今年中國對很多國家采取了免簽政策，外國游客到中國旅游也擴大了境內(nèi)消費需求，也是擴大國內(nèi)需求的一個途徑。(完)