根據(jù)美國商務(wù)部方面的承諾，臺積電在美第三工廠不但能獲得補助，還將能獲得50億美元貸款，并可申請高達資本支出25%的投資稅收抵免。美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多表示，臺積電增加至650億美元的投資將使美國有望在2030年生產(chǎn)出全球約20%的尖端芯片。

但值得注意的是，臺積電此前在美國投資的第一、二家工廠經(jīng)歷了多次延期。近期，電子、通信、移動和智能城市行業(yè)媒體的撰稿人Pablo Valerio，在《國際電子商情》姊妹平臺EPSNews發(fā)文分析了臺積電、英特爾在美國投產(chǎn)一再延期的情況。

以下是翻譯內(nèi)容：

當(dāng)前的市場低迷狀況迫使企業(yè)重新調(diào)整戰(zhàn)略。面對不確定的需求，各公司正在重新評估投資，推遲生產(chǎn)計劃并優(yōu)先考慮盈利能力。這種謹(jǐn)慎的做法雖然在短期內(nèi)比較穩(wěn)妥，但有可能阻礙長期的產(chǎn)能建設(shè)。

臺積電耗資400億美元的亞利桑那項目，最初被視為美國芯片獨立的象征，但截至目前該項目已多次延期。

由于缺乏美國本地專業(yè)技術(shù)，臺積電在亞利桑那州的首家工廠已推遲至2025年投產(chǎn)，第二家工廠的投產(chǎn)時間也將推遲到2027至2028年。臺積電針對亞利桑那晶圓廠的延期投產(chǎn)，給出的理由是“技術(shù)選擇”和“資金不確定”。

除此之外，受市場挑戰(zhàn)和政府撥款到賬慢影響，英特爾公司耗資200億美元的俄亥俄州芯片工廠也出現(xiàn)了延期，預(yù)計該項目將推遲到2026年底投產(chǎn)。

值得注意的是，盡管獲得了《芯片法案》的資助，Microchip格雷沙姆工廠仍因銷售不景氣，而計劃分別于今年3月和6月停產(chǎn)數(shù)周，這表明當(dāng)前芯片市場的波動性。

美光公司計劃在美國弗吉尼亞州建設(shè)的存儲芯片工廠也未能幸免。雖然該工廠的建設(shè)仍在繼續(xù)，但與其他公司一樣，其施工進度也受到了“獲得許可”和“遵守法規(guī)”的拖累。

《芯片法案》通過授權(quán)撥款和其他激勵措施來促進美國芯片的生產(chǎn)，并為晶圓廠和制造設(shè)備的投資提供稅收優(yōu)惠。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前已有600多家公司和組織表示對《芯片法案》的撥款感興趣。該機構(gòu)還預(yù)估指出，迄今為止的私人投資承諾已達2,350億美元。

市場波動和戰(zhàn)略重估

美國芯片生產(chǎn)增長的最初動力源于新冠疫情引發(fā)的需求激增，隨后是芯片的嚴(yán)重短缺，這促使英特爾和臺積電等主要廠商制定了雄心勃勃的擴張計劃。然而，當(dāng)前的市場低迷狀況迫使企業(yè)重新調(diào)整戰(zhàn)略。面對不確定的需求，各公司正在重新評估投資，推遲生產(chǎn)計劃并優(yōu)先考慮盈利能力。此類謹(jǐn)慎的做法雖然在短期內(nèi)比較穩(wěn)妥，但有可能阻礙長期的產(chǎn)能建設(shè)。

這種盛衰周期在半導(dǎo)體行業(yè)并不罕見，多年的芯片短缺促使主要OEM和EMS提供商提前60多周訂購芯片。如今，半導(dǎo)體的需求已經(jīng)降溫，電子供應(yīng)鏈發(fā)現(xiàn)自己的芯片庫存過剩。而在芯片短缺最嚴(yán)重的時候，有數(shù)十家新晶圓廠宣布投產(chǎn)，其中的許多晶圓廠將生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體產(chǎn)品，其他晶圓廠則旨在減少美國芯片行業(yè)對中國芯片制造、封裝和材料的依賴。

英特爾俄亥俄州芯片工廠建設(shè)面臨著巨大的阻力，該工廠最初計劃于2025年投產(chǎn)。雖然市場波動導(dǎo)致投資策略變得謹(jǐn)慎，但對勞動力可用性、監(jiān)管障礙和政府融資緩慢的擔(dān)憂又帶來了新的挑戰(zhàn)。盡管晶圓廠的建設(shè)已經(jīng)開始，英特爾也堅持了自己的承諾，考慮到此類設(shè)施的建設(shè)周期一般為3-5年，現(xiàn)在實現(xiàn)最初的生產(chǎn)目標(biāo)似乎不太可能，預(yù)計要到2026年底才能完成投產(chǎn)。

英特爾執(zhí)行副總裁兼全球運營總監(jiān)Keyvan Esfarjani表示：“一切都變了——地緣政治挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻，半導(dǎo)體需求下降，通貨膨脹和衰退壓力正在擾亂全球經(jīng)濟。在投資幫助全球硅供應(yīng)重新平衡，并為未來做好準(zhǔn)備的同時，我們必須承認環(huán)境的突變。”

勞工狀況和勞動力發(fā)展

在俄亥俄州和亞利桑那州等新興芯片制造中心，對勞動力可用性的擔(dān)憂已成為一個重大障礙。建設(shè)和運營晶圓廠所需的專業(yè)技能，可能只有在某些地區(qū)才容易獲得，這就需要制定有針對性的培訓(xùn)計劃和人才引進策略。

此外，處理好與工會的勞資關(guān)系并確保公平的工資，仍然是可持續(xù)方法的重要組成部分。

臺積電亞利桑那州晶圓廠將創(chuàng)造2.1萬個建筑工作崗位，估計還需要約4,500個勞動力來支持晶圓廠的運營，同時該地區(qū)的供應(yīng)商還將創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)崗位。

去年，關(guān)于臺積電亞利桑那州晶圓廠違反安全規(guī)定、勞資糾紛和延期的指控，引發(fā)了人們對該項目的可行性及對美國芯片生產(chǎn)雄心壯志影響的質(zhì)疑。

雖然臺積電將延期歸咎于“市場的不確定性”和“勞動力挑戰(zhàn)”，但知情人士表示，該公司內(nèi)部存在組織混亂和管理不善的問題。投訴的范圍包括“計劃頻繁變更”和“指示不明確”，以及“臺灣承包商與亞利桑那州本地工人之間溝通和協(xié)調(diào)不暢”等。

去年，亞利桑那州管道行業(yè)469工會發(fā)起了“阻止臺積電申請500名臺灣工人簽證”的請愿書，此舉突顯出當(dāng)?shù)毓c臺積電之間的緊張關(guān)系。雖然臺積電聲稱這些臺灣工人在關(guān)鍵的建設(shè)階段至關(guān)重要，但該工會卻認為這在試圖破壞美國的就業(yè)機會和降低工資。

“亞利桑那州的工人正在被廉價勞動力取代，這對美國工人及其家庭造成了重大損失。臺積電聲稱亞利桑那州的工人缺乏經(jīng)驗和技能，因此他們需要臨時工來‘培訓(xùn)’工人，”亞利桑那州建筑貿(mào)易協(xié)會主席Aaron Butler說：“然而，關(guān)于這些臨時工將提供哪些類型的培訓(xùn)，以及培訓(xùn)將如何進行，我們并沒有與承包商進行任何溝通。事實上，我們的工人裝備精良，能夠滿足要求。”

財政激勵措施

盡管《芯片法案》提供了527億美元的激勵，但資金支付的延遲又增加了一層不確定性。該項目的意義超越了經(jīng)濟層面，因為它旨在減少美國對進口芯片(尤其是對中國芯片)的依賴，并進一步加強美國的國家安全。然而，目前的挑戰(zhàn)使人懷疑《芯片法案》是否能兌現(xiàn)承諾，并為美國芯片獨立做出貢獻。

要掌控這一復(fù)雜局面，就必須要解決利益相關(guān)者的需求和關(guān)注點。簡化溝通和規(guī)劃、遵守法規(guī)，以及迅速解決勞資糾紛，對于恢復(fù)信任和加快建設(shè)至關(guān)重要。美國政府必須確保及時提供資金，并創(chuàng)造一個促進合作與創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。只有通過這樣的共同努力，《芯片法案》才能發(fā)揮其潛力，為美國芯片產(chǎn)業(yè)的安全和繁榮做出貢獻。