“自2015年網絡提速降費實施以來，在提速方面，我國已建成全球規模最大的寬帶網絡基礎設施，實現了農村和城市‘同網同速’；在降費方面，固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過95%。”在19日舉行的國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長劉烈宏表示。

“十三五”以來，我國網絡提速降費工作取得哪些成效？日前召開的國務院常務會議部署持續推進網絡提速降費，今年的重點方向是什么？工信部及國資委有關負責人介紹了相關情況。

用戶體驗速度較5年前增長約7倍

“近年來，我國網絡提速降費工作取得了積極成效，固定寬帶和移動網絡速率大幅提升，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業成本、繁榮數字經濟發揮了重要作用。”劉烈宏說。

從網絡能力看，用戶速率大幅躍升。“十三五”以來，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡。看固定網絡，光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現在的94%，千兆光網覆蓋家庭超過1.2億戶；看移動網絡，4G基站規模占到全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數達2.6億，獨立組網模式的5G網絡已覆蓋所有地級市，初步建成全球最大規模的5G移動網絡。目前，我國固定寬帶和移動網絡端到端用戶體驗速度，較5年前增長約7倍。

從資費水平看，降費感受實實在在。5年來，固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過95%。企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。

從創新應用看，融合賦能成效顯著。網絡提速降費促進各類互聯網應用快速普及，激發信息消費潛力。移動用戶月均流量從2015年初的205MB提升至現在的10.85GB，提升了40多倍。

不僅如此，通過加快補齊農村網絡基礎設施短板，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。目前，我國行政村通光纖和4G的比例均超過99%。

面向中小企業、老年人等群體精準降費

今年《政府工作報告》提出，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%；加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。新一輪網絡提速降費的著力點是什么，將如何落實？

“今年提速降費工作重心將從網絡‘覆蓋普及’向‘提速提質’轉變，從‘普惠降費’向‘精準降費’轉變。”劉烈宏說。

在網絡提速方面，將推進以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網絡協同發展。日前，工信部印發行動計劃，明確提出將用3年左右時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”的能力。

劉烈宏提出，今年將開展更大范圍的千兆光網升級和入戶改造，有序推動5G網絡按需建設和深度覆蓋，同時深化電信基礎設施的共建共享。

在降低資費方面，將繼續實施精準降費。抓緊組織基礎電信企業，明確面向中小企業和農村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點群體細化舉措。工業和信息化部信息通信發展司負責人劉郁林介紹，目前，基礎電信企業已推出一些具體落實舉措，比如面向中小企業開展企業寬帶提速惠企行動，推出“云+網+應用”等融合產品優惠，持續降低了企業用網用云成本。面向農村脫貧戶提出五折基礎通信服務資費折扣。“我們將持續引導企業更多關注重點群體，推出更加有針對性的、差異化的、符合特定需求的專屬資費方案或降費舉措。”

在完善農村信息基礎網絡方面，劉烈宏介紹，今年預計在農村及偏遠地區支持1萬個4G基站建設，今年底，未通寬帶行政村數量將實現動態清零。

加快向新興業務轉型，提高運營效率

中央電信企業如何平衡實現經濟效益與履行社會責任的關系，確保提速降費的可持續性？

國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓介紹，“十三五”期間，中央電信企業通過以投資建設促發展、以協同發展促共享等方式增強了提速降費的能力。

從投資情況看，“十三五”時期，按照適度超前原則，加快4G建設，擴大5G投入，基站等固定資產投資累計達1.7萬億元，相當于同期凈利潤的2.6倍，其中5G累計投資超過2000億元。

從協同發展看，一方面推進鐵塔資源整合，提高鐵塔共建共享水平，鐵塔共享率從成立之初不到15%提升到目前80%以上，相當于累計少建鐵塔84萬座，節約行業總體投資超過1500億元。另一方面推進5G協同發展，中國電信和中國聯通共建兩家共享基站超過35萬個，節約投資超過700億元。

“‘十三五’期間，中央電信企業全力開展提速降費工作，在累計讓利超過7000億元的基礎上，累計實現凈利潤超過6500億元，年均增長4.3%。”劉紹娓介紹，今年中央電信企業繼續將通信行業的公共性和公益性放在首位，提供惠及全民的通信服務。一方面，重點向5G、工業互聯網、大數據等前沿性、戰略性產業布局，加快由管道業務向新型業務轉型，培育新的效益增長極。另一方面，通過嚴控管理費用，壓降銷售費用，擴大企業的效益增長空間，不斷挖掘提速降費的潛力。